公益普法简报·2025年第185期·总389期
律师回复精选
烧烤店油烟长期扰民，如何有效投诉？
娄底网友问：楼下的烧烤店违规直排油烟，2023年至今持续侵害周边居民权益，一到了傍晚，小区就乌烟瘴气。每日18:00—次日2:00，露天烧烤油烟未经净化直接排放，小区公共区域弥漫刺鼻油烟味，居民家中窗户无法开启，晾晒衣物沾染油污。
小区居民出现咽喉肿痛、鼻炎发作等不适症状，儿童及哮喘患者受影响尤为严重。
本人及邻居反映多次无果，仅获得“安排人来处理”等敷衍回复，实际污染从未停止。
诉求：依据《大气污染防治法》第81条，责令该店立即安装合规油烟净化设备并定期维护；依据《行政处罚法》第5条，对涉事商户拒不整改行为依法处罚。
湖南日月明律师事务所何晓燕律师答：
根据您所描述的问题，建议您可以向以下部门进行投诉举报：
1.城市管理和综合执法局（城管），这是最主要的负责部门。他们负责处理占道经营、油烟污染（如未安装或未正常使用油烟净化设备）以及噪音扰民等问题。
2.生态环境局，负责监管餐饮业的油烟排放是否符合环保标准。
3.市场监督管理局，如果这些摊贩存在无照经营等问题，可以向该部门反映。
4.公安部门，对于深夜饮酒喧哗、严重噪音扰民等行为，可以报警处理。
在投诉前，建议您做好以下准备，以便更清晰、有力地反映问题：明确烧烤摊的具体位置、详细描述占道经营的情况（如占用人行道、机动车道等）、油烟排放的严重程度，如果可能，拍摄一些照片或视频作为证据，例如占道的场景、油烟直排的情况的现场等。这些证据在后续处理中会非常有帮助。最重要的是要清晰地表达您的诉求，例如：要求相关部门依法取缔占道经营、责令安装并正常使用油烟净化装置、加强夜间巡查、对噪音扰民行为进行处罚等。
2.小区业主违规加建楼层且拒不拆除，该如何处理？
长沙网友问：小区9号栋在实施屋顶光伏改造过程中，未与其他楼栋保持一致，也未履行报批程序，擅自改变方案，借光伏改造之机将屋顶露台覆盖，实质形成加层以扩大使用面积，属于违章搭建。
由于楼间距较近，该栋屋顶露台被覆盖后，严重影响了周边楼栋的视野与采光，侵害了相邻住户的采光权，同时破坏了小区整体外观的统一性。目前，城管部门已对9号栋下达拆除屋顶露台上部光伏设施的行政命令，但该栋业主至今未自行拆除。我们担心若不及时制止，小区内可能出现更多效仿行为，带来不良影响。
湖南日月明律师事务所何晓燕律师答：
根据您的描述，城管部门已经下发了拆违整改通知，说明你们的维权行动得到了肯定。一般情况下是给予违建者自行拆除的时限，超过时间未自行拆除的，城管部门可能组织强制拆除。建议你们继续跟进，并反馈违建建筑的现状。必要时你们还可以提起相邻权诉讼维权。
3.村民房屋违建被举报三个月仍未处理，应如何督促执法？
长沙网友问：按规定，房屋应为120㎡住房面积加30㎡农村生产使用面积（杂屋），且生产面积不得建两层。现该房屋实际住房面积已超120㎡，生产面积不仅建为两层，还已完成封顶。此事经村民多次举报已逾三个月，至今未得到处理。
湖南通程律师事务所刘琳律师答：
针对您描述的情况，以下是一些建议和可能的解决途径：
一、了解当地政策和法规
首先，建议您查阅当地关于宅基地和农村建房的具体政策文件，明确住房面积、生产用房层数等规定的具体标准。不同地区可能存在差异，例如湖南省部分地区对宅基地面积和层数有明确限制（如住房一般不超过3层，生产用房可能不允许建两层）。可通过当地自然资源部门、农业农村部门或乡镇政府获取相关政策文件。
二、督促相关部门处理
若村民举报已持续3个多月未得到处理，可向乡镇政府或县级自然资源部门反映情况，要求其依法履行职责，对违规建设行为进行调查和处理。
可通过书面形式（如举报信、申请书）详细说明问题，附上相关证据（如照片、测量数据等），并要求相关部门在规定时间内给予答复和处理结果。
若涉及违法建设，相关部门可能责令限期整改、拆除超建部分或处以罚款等。
三、关注确权登记影响
根据自然资源部规定，1987年《土地管理法》实施后，超面积或违规建设的部分可能无法确权登记。若该房屋存在超面积或违规建设情况，可能影响未来房屋的产权登记和流转。建议及时了解当地确权登记政策，避免因违规行为导致产权纠纷。
四、合法维权途径
若因违规建设影响到您的合法权益（如采光、通风等），可与建设方协商解决；协商不成，可通过法律途径维护权益。
若相关部门存在不作为或处理不当的情况，可向上级部门投诉或申请行政复议，要求其依法履行职责。
4.环卫作业时间过早影响居民休息，能否协商调整清洁时间？
常德网友问：环卫工人每日清晨5点多开始作业，铲垃圾、敲击车辆等声响较大，对道路两侧住宅区居民，尤其是睡眠较浅或晚睡人群的休息造成影响，建议能否适当延迟上岗时间。另反映道路路灯灯光过亮，直射儿童房间，影响孩子入睡，需常年拉窗帘遮挡，建议能否调整照明角度或亮度。
湖南通程律师事务所刘琳律师答：
关于环卫工人清洁作业扰民问题，通常不能简单要求企业推迟上班，原因如下：
一、作业时间的合理性
环卫工作时间是根据城市管理和垃圾清运需求设定的。这是为了确保垃圾及时清理，避免影响市民出行和城市环境。若推迟上班，可能导致垃圾积压，影响市容市貌和公共卫生。
二、扰民问题的解决措施
若环卫作业产生噪音扰民，可通过以下方式解决：
1.规范作业行为。要求环卫工人轻拿轻放工具，减少噪音；
2.调整作业方式。如优化垃圾清运路线，避开居民区密集时段；
3.加强沟通协调。社区或物业可与环卫企业沟通，共同制定更合理的作业方案。
三、合法合规性
环卫工作属于公共服务范畴，其作业时间通常符合城市管理规定。若随意要求推迟上班，可能影响正常公共服务秩序，甚至违反相关规定。
建议您向当地城管部门或环卫管理机构投诉，要求其督促企业改进作业方式；与社区或物业沟通，共同协商解决方案；若问题持续存在，可通过政务服务热线（如12345）反映，寻求更有效的解决办法。
注：律师解答仅代表其个人观点，仅供参考。
