永州网友问：分包单位把单项劳务工程承包给我个人，双方未签订正式合同，仅有一份简易手写协议。因项目出现亏损，叠加各类罚款、扣款，造成工人工资未能结清。针对工资问题产生争议，分包单位不愿继续支付工资。请问，分包单位把劳务工程发包给个人，是否属于违法再分包？不论欠薪形成原因，依据《保障农民工工资支付条例》，总包、分包单位是否应对农民工工资承担兜底清偿责任？哪怕先行付清工资，再向我进行追偿？我能否起诉分包单位？此前双方曾达成附件协议，约定由分包单位支付5万元工资，我自行承担2万余元工资，以此解决工人薪资问题。现项目部以代工问题为由，不认可该份协议。
北京市京师（长沙）律师事务所黄春香律师答：
①“分包单位把单项劳务工程承包给你个人，无合同”的情况分析
根据《中华人民共和国民法典》第469条、第472条、第480条，分包单位向你发出、让你承包单项劳务工程的要约，你做出开展工程建设的行为作为承诺，虽无书面合同，但双方的意思表示真实、明确、一致，合同成立。虽然因其违反法律规定而无效，但由于其内容为农民工工资清偿责任划分争议的解决方法，该项内容正常生效，详细分析见第⑤点。
②分包承包给你个人，是否属于违法再分包？
是的。根据《中华人民共和国民法典》第791条，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。个人是不具备相应资质条件的，该公司将工程承包给你个人，是违法的，是无效的。
③总包、分包单位均应该对农民工工资有兜底义务吗？是否应该先清偿工资，再找你追偿？
是的。根据《保障农民工工资支付条例》第30条，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。总包单位和分包单位均对农民工工资负有清偿责任，在你未完成工资清偿时应先清偿农民工工资，再向你追偿。
④能起诉分包单位吗？
可以。根据回答②，总包、分包单位违反了《保障农民工工资支付条例》，你可以将其列为共同被告，通过诉讼的合法途径进行维权。
⑤附件协议的效力如何？
附件协议因违反《中华人民共和国民法典》第791条“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位”而无效，但是不影响其关于争议解决方法的内容。根据《中华人民共和国民法典》第507条，合同不生效、无效、被撤销或者终止的，不影响合同中有关解决争议方法的条款的效力。本协议是你和分包公司真实、明确、达成一致的意思表示，属于已成立但无效的合同，合同内容为农民工工资的清偿责任划分，即为农民工工资清偿责任争议的解决方法，其不受协议本身无效而失去效力，应该按照其内容继续执行。关于项目部代工问题，你的农民工完成了部分工作，可能是你方未完成其他工作，可能是项目部直接安排其他单位完成剩余工程：此种情况下，你的农民工实际履行了合同部分义务，总包或分包公司都需要清偿你的农民工所完成工作的对应工资。
注：律师解答仅代表其个人观点，仅供参考。
