根据《中华人民共和国刑法》第二百零七条规定，是指违反国家有关发票管理法规，故意非法出售增值税专用发票的行为。
本罪的客观方面表现为违反有关发票管理法规，非法出售增值税专用发票的行为。本罪的主体为一般主体。凡达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均可构成，依本节第211条的规定，单位也可构成本罪，单位构成本罪的，实行两罚制。
本罪的主观方面是直接故意。只要行为人故意实施了非法出售的行为，则不论出于何种动机和目的，也不论其是否达到营利目的，均构成本罪。过失不构成本罪。如果税务机关的工作人员在发售发票中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的，依本法有关规定定罪处罚。
