实质性行政违法是什么意思？

实质性行政违法又称实体上的行政违法，是指行政主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件。具体表现为

（1）行政主体不合法；

（2）行为超出了行为主体的法定权限；

（3）意思表示不真实；

（4）行为的内容同行政法律规范所规定的目的、原则和规则相悖。