家里自留山被村委会以修路名义两次挖掘并售卖山石，县自然资源局答复说 "已超过两年追责时效"，不予行政处罚。我查阅了相关法律规定，觉得县局的理由站不住脚，但心里没底，想请各位律师帮我分析一下。 一、事情经过 1. 2023—2024 年期间：我们村村委会以 "去弯取直、拓宽道路" 为由，将我家的自留山进行挖掘，并把挖出的山体矿石对外售卖（据称卖给他人抵顶挖机费用）。我家是自留山承包户，从未同意，也未收到任何补偿。 2. 2024 年 2 月：我通过12315 热线实名举报此事，12315 随后把工单转到了乡政府（三湖镇人民政府）办理。 3. 2026 年：村委会又以 "拓宽道路" 为由，对同一块自留山再次挖掘采石。两次施工的主体（村委会）、地块、施工机械（同一批挖掘机）完全一致。村委会为两次施工分别开了两次会议，作为两个独立项目处理；其中一次据说有向乡政府备案，一次没有。 4. 2026 年 5 月：县自然资源局和乡政府分别向村委会下达了《责令停止违法行为通知书》，认定案涉占地行为违法。 5. 2026 年 10 月 19 日：县自然资源局出具《依法履职答复意见书》，以 "已超过两年追责时限" 为由不予行政处罚。

二、县局不予处罚的具体理由 县局的说法是： 1. 2024 年 2 月我通过 12315 举报的工单没有移交到县自然资源局，只转到了乡政府； 2. 12315 只是信访途径，不属于行政途径，所以不能算 "行政单位发现"； 3. 工单转到乡政府不属于 "被发现" 的前提； 4. 因此 2023—2024 年的违法行为 "已超两年"，适用《行政处罚法》第三十六条，不再给予行政处罚。

三、我的疑问（想请教各位律师） 问题 1：县局以 "工单没转到县局、12315 不算行政途径、转到乡政府不算被发现" 为由认定 "超两年"，这个理由在法律上成立吗？ —— 我查到最高检的口径说 "发现" 包括群众举报等方式、主体是行使公权力的机关，乡政府收到工单应该算公权力机关发现了吧？12315 不是市场监管部门的法定官方渠道吗？ 问题 2：2023—2024 年的事件和 2026 年的事件，能不能定性为连续行为（同一村委会、同一地块、同一批挖掘机、同一修路取石目的）？即使村委会开了两次会、分了两个项目，是否影响连续性的认定？ 问题 3：山体被挖至今没有恢复原状，是否可以认定违法行为处于持续（继续）状态，从而依据《行政处罚法》第三十六条从而依据《行政处罚法》第三十六条第二款 "从行为终了之日起计算"，时效根本还没起算？